Repères historiques de la protection sociale
Les « repères historiques de la protection sociale » ne sauraient être considérés comme exhaustifs ou définitifs. Ils n’ont pas de base scientifique.
Leur lecture doit être faite à la lumière de leur contexte sociétal et politique respectif.
Ils documentent toutefois la longue et complexe genèse du système tel qu’il existe aujourd’hui.
Il est renvoyé pour plus de précisions aux publications juridiques et statistiques de l’Inspection générale de la sécurité sociale.
Une table chronologique des lois (depuis 1925) et des règlements (depuis 1909 et 1938) figure dans le Code de la sécurité sociale.
Mention des termes “sureté des ouvriers mineurs”
établissement d’une confrérie par les ouvriers faïnciers attachés à la faïencerie des Septfontaines
réglementation de tout ce qui est relatif à l’exercice des différents branches de l’art de guérir et création d’une commission médicale “chargée de la surveillance de tout ce qui a rapport à l’art de guérir “- précurseur du Collège médical.
organisation du service médical et première mention du terme “collège médical”
Organisation, par les administrations communales, des moyens convenables de donner des secours publics à des nécessiteux non valides et définition du domicile de secours
Réorganisation et règlementation des bureaux de bienfaisance, précurseurs des offices sociaux
présence de 26.600 personnes qualifiées d’ouvriers au Luxembourg
création des associations de secours mutuels: “Arbeiterverein” et “Arbeiter-Unterstützungs-und-Schieds-Verein“
nombre d’autorisations d’exercer une des branches de l’art de guérir au Luxembourg:
27 docteurs en médecine
18 docteurs en chirurgie
14 chirurgiens
16 docteurs en accouchement
13 accoucheurs
2 dentistes étrangers
19 pharmaciens
9 vétérinaires
181 sages-femmes
création de l’Hospice central à Ettelbrück, précurseur du Centre Hospitalier Neuropsychiatrique
concernant l’organisation du service des mines
première loi mentionnant une enquête commodo/incommodo
réglementation du travail des femmes et des enfants
création d’une école d’accouchement et d’un établissement de maternité
première loi reconnaissant les sociétés de secours mutuels et création de la “commission supérieure d’encouragement” (qui devient le Conseil supérieur de la Mutualité en 1961)
établissement du domicile de secours, complément à la législation de 1843 et la règlementation de 1846
création d’un laboratoire pratique de bactériologie
introduction de l’assurance maladie
introduction de l’assurance accidents
création du tribunal arbitral (en matière d’assurance accidents)
création de l’Inspection du travail industriel
existence de 21 caisses de maladie de district et de 48 caisses d’entreprises
premières élections sociales (pour le tribunal arbitral en matière d’assurance accidents)
première convention bilatérale luxembourgeoise de sécurité sociale – avec la Belgique – en matière d’assurance accidents
36.888 assurés principaux dans l’assurance maladie (sans prise en compte des co-assurés)
introduction de l’assurance vieillesse et invalidité
création de la Caisse de prévoyance en faveur des employés des communes et des établissements publics
abaissement de 68 à 65 ans de l’âge d’entrée en pension de vieillesse
introduction d’une indemnité de renchérissement pour certains agents de l’Etat pour enfants à charge
premières initiatives privées – dans le secteur de la sidérurgie – en matière d’allocations familiales
introduction de la journée de travail de 8 heures
acquisition par l’Etablissement d’Assurance contre la Vieillesse et l’Invalidité du Château de Bofferdange pour y établir une maison de repos
introduction de la base de la législation sur le chômage
création des chambres professionnelles à base élective.
création de la Fédération Nationale des Sociétés luxembourgeoises de secours mutuels
introduction du code des assurances sociales
introduction des pensions de survie
indemnisation de 20.669 accidents de travail dans la section industrielle de l’assurance accidents
extension de l’assurance accidents aux maladies professionnelles
introduction d’une couverture des employés privés par une assurance pension générale
extension de l’assurance accidents aux accidents de trajets
134 sociétés de secours mutuels et secours d’épargne approuvées par arrêté grand-ducal ou arrêté ministériel
l’occupant allemand introduit la “Verordnung über die Durchführung der Sozialversicherung in Luxemburg“. Les dispositions introduites par le pouvoir occupant en matière d’assurances sociales contre les accidents et contre la vieillesse et l’invalidité sont abrogées en 1946
les mutuelles sont placées sous la tutelle du “Stillhaltekommissar für das Organisationswesen in Luxemburg”. Les activités mutualistes sont interdites
premières mesures pour la constatation et l’évaluation des dommages de guerre et création de l’Office de l’Etat
création de l’Inspection des Institutions sociales devenue l’Inspection générale de la Sécurité sociale en 1974
organisation du Conseil supérieur des assurances sociales
création de l’Office national du travail, en remplacement des Bourses du travail. L’Office national du travail devient, par étapes, l’Agence pour le développement de l’emploi
introduction des salaires minima
cessation de l’application de toutes les dispositions à caractère légal ou réglementaire ainsi que les instructions administratives introduites par le pouvoir occupant en matière d´assurance obligatoire contre les accidents et la vieillesse et l´invalidité
et
remise en vigueur de l´ensemble de la législation et de la réglementation luxembourgeoises existant avant le 1er octobre 1940 ( sous réserve des modifications et additions qui sont apportées à la loi du 17 décembre 1925 concernant le Code des assurances sociales et aux lois complémentaires du Code).
introduction des allocations familiales pour tous les salariés
la sécurité sociale est élevée au rang constitutionnel
introduction d’une base légale pour l’indemnisation des dommages de guerre
introduction de l’assurance pension pour les artisans
création de l’Entraide médicale des CFL
création de la Caisse de maladie des fonctionnaires et employés publics
réglementation des pensions des fonctionnaires de l’Etat
introduction des pensions minima
création du Service des médecins de confiance, précurseur du Service de contrôle médical et du Contrôle médical de la sécurité sociale
création de la caisse de pension agricole
introduction de l’assurance maladie pour les artisans, commerçants et industriels
extension du bénéfice des allocations familiales aux non-salariés
établissement des premières règles en matière de sécurité sociale des travailleurs migrants au niveau européen
introduction de l’assurance pension pour les commerçants et industriels
création du Fonds national de solidarité et octroi de prestations aux personnes âgées, devenues inaptes au travail, dignes de solidarité, nées inaptes au travail (personnes handicapées)
deuxième loi sur les sociétés de secours mutuels
création de la caisse de maladie agricole
introduction de la totalisation des périodes d’assurances au sein des régimes nationaux (à ne pas confondre avec la totalisation des périodes d’assurance au niveau international)
introduction de l’assurance maladie et l’assurance pension de travailleurs intellectuels indépendants
introduction de l’ajustement des pensions à l’évolution du niveau des salaires
création du Service de Contrôle médical
introduction de l’achat rétroactif de périodes d’assurance pension
introduction du chômage partiel à cause des intempéries hivernales
introduction d’une allocation spéciale pour personnes aveugles
adoption du Règlement CEE 1408/71 relatif à l’application des régimes de sécurité sociale aux travailleurs salariés, aux travailleurs non salariés et aux membres de leur famille qui se déplacent à l’intérieur de la Communauté
débuts de l’informatisation des institutions de sécurité sociale et création du Centre d’informatique, d’affiliation et de perception des cotisations commun aux institutions de sécurité sociale, devenue le Centre commun de la sécurité sociale par la suite
introduction du chômage partiel de source conjoncturelle
introduction du congé de maternité indemnisé
création de l’Administration de l’emploi, en remplacement de l’Office national du Travail. Le nom sera changé en Agence pour le développement de l’Emploi en 2012
introduction du chômage partiel de source structurelle
commencement du fonctionnement du Service de Rééducation et de Rééadaptation fonctionnelle
création du Contrôle médical de la Sécurité sociale, en remplacement du Service de contrôle médical
introduction d’une allocation pour personnes gravement handicapées
introduction de l’allocation de maternité
introduction de l’avance et du recouvrement de pensions alimentaires par le Fonds national de solidarité
création de la Caisse nationale des prestations familiales pour remplacer les quatre caisses existantes à savoir: la Caisse d’allocations familiales des ouvriers, la Caisse d’allocations familiales des employés, la Caisse d’allocations familiales des non-salariés, le Fonds des allocations de naissance.La CNPF devient la Caisse pour l’avenir des enfants en 2016
introduction du revenu minimum garanti et création du Service national d’action sociale
mise en oeuvre progressive du principe de l’égalité de traitement entre hommes et femmes en matière de sécurité sociale
introduction de l’allocation de rentrée scolaire
introduction d’un régime unique dans le secteur contributif de l’assurance pension
introduction de la prise en compte des années bébés dans l’assurance pension
introduction d’une allocation d’éducation
introduction d’une allocation de soins
la préretraite reçoit un caractère définitif
introduction de la pension de vieillesse anticipée à 57 ans
création de l’Union des caisses de maladie, devenue Caisse nationale de santé en 2008
participation aux prix des prestations fournies dans le cadre de l’accueil gérontologique aux usagers des centres intégrés, maisons de soins, centres socio-gérontologiques et foyers du jour psychogériatriques
introduction de l’assurance dépendance et création de la Cellule d’évaluation et d’orientation de l’assurance dépendance
introduction des pensions complémentaires
introduction du congé parental
introduction d’un forfait d’éducation
introduction du revenu pour personnes gravement handicapées
introduction du boni pour enfants
introduction du statut unique pour les salariés dans le secteur privé
création de la Mutualité des employeurs
création de la Caisse nationale de santé. Elle remplace l’Union des caisses de maladie, la Caisse de maladie des ouvriers, la Caisse de maladie des Employés privés, la Caisse de maladie des employés de l’Arbed, la Caisse de maladie des ouvriers de l’Arbed, la Caisse de maladie agricole, la Caisse de maladie des professions indépendantes
création de la Caisse nationale d’assurance pension et du Fonds de compensation commun au régime général de pension. La CNAP remplace l’Etablissement d’assurance contre la vieillesse et l’invalidité, la Caisse de Pension des employés privés, la Caisse de Pension des artisans, commerçants et industriels et la Caisse de pension agricole
introduction de la prise en charge des soins palliatifs et du congé d’accompagnement en fin de vie
création de l’agence eSanté
entrée en vigueur du Règlement CE 883/2004 portant coordination des systèmes de sécurité sociale
l’Administration de l’emploi devient l’Agence pour le développement de l’emploi
793.044 assurés dans l’assurance maladie et l’assurance dépendance
172.606 pensions payées
19.938 accidents de travail reconnus
13.542 bénéficiaires de prestations de l’assurance dépendance
10.193 communautés domestiques composées de 20.900 membres dans le cadre du RMG
188.600 bénéficiaires des allocations familiales de base
dépenses courantes de la protection sociale: 11.556.300.000 Euros
la Caisse nationale des prestations familiales devient la Caisse pour l’avenir des enfants et réforme du congé parental.
48 sociétés reconnues affiliées auprès de la Fédération nationale de la Mutualité luxembourgeoise avec 279.942 membres
8251 bénéficiaires de congé parental en 2017, contre 4720 en décembre 2016.
835.000 assurés dans l’assurance maladie et l’assurance dépendance
réforme de l’assurance dépendance et création de l’Administration d’évaluation et de contrôle de l’assurance dépendance
18,97 milliards d’euros de réserves de l’assurance pension
858.000 assurés dans l’assurance maladie et l’assurance dépendance
abrogation du Revenu minumim garanti (RMG), introduction du Revenu d’inclusion sociale (REVIS) et création de l’Office national d’inclusion sociale
entrée en vigueur du système bonus-malus pour l’Assurance Accidents
troisième loi sur les mutuelles
880.000 assurés dans l’assurance maladie et l’assurance dépendance
mise en place du dossier de soins partagé
présentation de la couverture universelle des soins de santé
1810 |
Mention des termes “sureté des ouvriers mineurs” |
1812 |
établissement d’une confrérie par les ouvriers faïnciers attachés à la faïencerie des Septfontaines |
1818 |
réglementation de tout ce qui est relatif à l’exercice des différents branches de l’art de guérir et création d’une commission médicale “chargée de la surveillance de tout ce qui a rapport à l’art de guérir “- précurseur du Collège médical. |
1841 |
organisation du service médical et première mention du terme “collège médical” |
1843 |
Organisation, par les administrations communales, des moyens convenables de donner des secours publics à des nécessiteux non valides et définition du domicile de secours |
1846 |
Réorganisation et règlementation des bureaux de bienfaisance, précurseurs des offices sociaux |
1848 |
présence de 26.600 personnes qualifiées d’ouvriers au Luxembourg |
1848 et 1849 |
création des associations de secours mutuels: “Arbeiterverein” et “Arbeiter-Unterstützungs-und-Schieds-Verein“ |
1855 |
nombre d’autorisations d’exercer une des branches de l’art de guérir au Luxembourg: 27 docteurs en médecine création de l’Hospice central à Ettelbrück, précurseur du Centre Hospitalier Neuropsychiatrique |
1869 |
concernant l’organisation du service des mines |
1872 |
première loi mentionnant une enquête commodo/incommodo |
1876 |
réglementation du travail des femmes et des enfants |
1877 |
création d’une école d’accouchement et d’un établissement de maternité |
1891 |
première loi reconnaissant les sociétés de secours mutuels et création de la “commission supérieure d’encouragement” (qui devient le Conseil supérieur de la Mutualité en 1961) |
1897 |
établissement du domicile de secours, complément à la législation de 1843 et la règlementation de 1846 |
1900 |
création d’un laboratoire pratique de bactériologie |
1901 |
introduction de l’assurance maladie |
1902 |
introduction de l’assurance accidents création du tribunal arbitral (en matière d’assurance accidents) création de l’Inspection du travail industriel |
1903 |
existence de 21 caisses de maladie de district et de 48 caisses d’entreprises premières élections sociales (pour le tribunal arbitral en matière d’assurance accidents) |
1905 |
première convention bilatérale luxembourgeoise de sécurité sociale – avec la Belgique – en matière d’assurance accidents |
1907 |
36.888 assurés principaux dans l’assurance maladie (sans prise en compte des co-assurés) |
1911 |
introduction de l’assurance vieillesse et invalidité |
1912 |
création de la Caisse de prévoyance en faveur des employés des communes et des établissements publics |
1914 |
abaissement de 68 à 65 ans de l’âge d’entrée en pension de vieillesse |
1916 |
introduction d’une indemnité de renchérissement pour certains agents de l’Etat pour enfants à charge |
1916 / 1917 |
premières initiatives privées – dans le secteur de la sidérurgie – en matière d’allocations familiales |
1918 |
introduction de la journée de travail de 8 heures |
1919 |
institutions de conseils d’usine dans les établissements industriels |
1920 |
acquisition par l’Etablissement d’Assurance contre la Vieillesse et l’Invalidité du Château de Bofferdange pour y établir une maison de repos |
1921 |
introduction de la base de la législation sur le chômage |
1924 |
création des chambres professionnelles à base élective. création de la Fédération Nationale des Sociétés luxembourgeoises de secours mutuels |
1925 |
introduction du code des assurances sociales introduction des pensions de survie |
1926 |
indemnisation de 20.669 accidents de travail dans la section industrielle de l’assurance accidents |
1928 |
extension de l’assurance accidents aux maladies professionnelles |
1931 |
introduction d’une couverture des employés privés par une assurance pension générale |
1933 |
extension de l’assurance accidents aux accidents de trajets |
1934 |
134 sociétés de secours mutuels et secours d’épargne approuvées par arrêté grand-ducal ou arrêté ministériel |
1940 |
l’occupant allemand introduit la “Verordnung über die Durchführung der Sozialversicherung in Luxemburg“. Les dispositions introduites par le pouvoir occupant en matière d’assurances sociales contre les accidents et contre la vieillesse et l’invalidité sont abrogées en 1946 |
1941 |
les mutuelles sont placées sous la tutelle du “Stillhaltekommissar für das Organisationswesen in Luxemburg”. Les activités mutualistes sont interdites |
1944 |
premières mesures pour la constatation et l’évaluation des dommages de guerre et création de l’Office de l’Etat création de l’Inspection des Institutions sociales devenue l’Inspection générale de la Sécurité sociale en 1974 |
1945 |
organisation du Conseil supérieur des assurances sociales création de l’Office national du travail, en remplacement des Bourses du travail. L’Office national du travail devient, par étapes, l’Agence pour le développement de l’emploi introduction des salaires minima |
1946 |
cessation de l’application de toutes les dispositions à caractère légal ou réglementaire ainsi que les instructions administratives introduites par le pouvoir occupant en matière d´assurance obligatoire contre les accidents et la vieillesse et l´invalidité et remise en vigueur de l´ensemble de la législation et de la réglementation luxembourgeoises existant avant le 1er octobre 1940 ( sous réserve des modifications et additions qui sont apportées à la loi du 17 décembre 1925 concernant le Code des assurances sociales et aux lois complémentaires du Code). |
1947 |
introduction des allocations familiales pour tous les salariés |
1948 |
la sécurité sociale est élevée au rang constitutionnel |
1951 |
introduction d’une base légale pour l’indemnisation des dommages de guerre introduction de l’assurance pension pour les artisans création de l’Entraide médicale des CFL création de la Caisse de maladie des fonctionnaires et employés publics |
1954 |
réglementation des pensions des fonctionnaires de l’Etat introduction des pensions minima création du Service des médecins de confiance, précurseur du Service de contrôle médical et du Contrôle médical de la sécurité sociale |
1956 |
création de la caisse de pension agricole |
1957 |
introduction de l’assurance maladie pour les artisans, commerçants et industriels |
1959 |
extension du bénéfice des allocations familiales aux non-salariés établissement des premières règles en matière de sécurité sociale des travailleurs migrants au niveau européen |
1960 |
introduction de l’assurance pension pour les commerçants et industriels création du Fonds national de solidarité et octroi de prestations aux personnes âgées, devenues inaptes au travail, dignes de solidarité, nées inaptes au travail (personnes handicapées) |
1961 |
deuxième loi sur les sociétés de secours mutuels |
1962 |
création de la caisse de maladie agricole |
1963 |
introduction de la totalisation des périodes d’assurances au sein des régimes nationaux (à ne pas confondre avec la totalisation des périodes d’assurance au niveau international) |
1964 |
introduction de l’assurance maladie et l’assurance pension de travailleurs intellectuels indépendants introduction de l’ajustement des pensions à l’évolution du niveau des salaires |
1966 |
création du Service de Contrôle médical |
1969 |
introduction de l’achat rétroactif de périodes d’assurance pension |
1971 |
introduction du chômage partiel à cause des intempéries hivernales introduction d’une allocation spéciale pour personnes aveugles adoption du Règlement CEE 1408/71 relatif à l’application des régimes de sécurité sociale aux travailleurs salariés, aux travailleurs non salariés et aux membres de leur famille qui se déplacent à l’intérieur de la Communauté |
1974 |
débuts de l’informatisation des institutions de sécurité sociale et création du Centre d’informatique, d’affiliation et de perception des cotisations commun aux institutions de sécurité sociale, devenue le Centre commun de la sécurité sociale par la suite |
1975 |
introduction du chômage partiel de source conjoncturelle introduction du congé de maternité indemnisé |
1976 |
création de l’Administration de l’emploi, en remplacement de l’Office national du Travail. Le nom sera changé en Agence pour le développement de l’Emploi en 2012 |
1977 |
introduction du chômage partiel de source structurelle |
1978 |
commencement du fonctionnement du Service de Rééducation et de Rééadaptation fonctionnelle |
1979 |
création du Contrôle médical de la Sécurité sociale, en remplacement du Service de contrôle médical introduction d’une allocation pour personnes gravement handicapées |
1980 |
introduction de l’allocation de maternité introduction de l’avance et du recouvrement de pensions alimentaires par le Fonds national de solidarité |
1985 |
création de la Caisse nationale des prestations familiales pour remplacer les quatre caisses existantes à savoir: la Caisse d’allocations familiales des ouvriers, la Caisse d’allocations familiales des employés, la Caisse d’allocations familiales des non-salariés, le Fonds des allocations de naissance.La CNPF devient la Caisse pour l’avenir des enfants en 2016 |
1986 |
introduction du revenu minimum garanti et création du Service national d’action sociale mise en oeuvre progressive du principe de l’égalité de traitement entre hommes et femmes en matière de sécurité sociale introduction de l’allocation de rentrée scolaire |
1987 |
introduction d’un régime unique dans le secteur contributif de l’assurance pension introduction de la prise en compte des années bébés dans l’assurance pension |
1988 |
introduction d’une allocation d’éducation |
1989 |
introduction d’une allocation de soins |
1990 |
la préretraite reçoit un caractère définitif |
1991 |
introduction de la pension de vieillesse anticipée à 57 ans |
1992 |
création de l’Union des caisses de maladie, devenue Caisse nationale de santé en 2008 |
1995 |
introduction du chômage involontaire dû aux intempéries, du chômage accidentel ou technique involontaire |
1998 |
participation aux prix des prestations fournies dans le cadre de l’accueil gérontologique aux usagers des centres intégrés, maisons de soins, centres socio-gérontologiques et foyers du jour psychogériatriques introduction de l’assurance dépendance et création de la Cellule d’évaluation et d’orientation de l’assurance dépendance |
1999 |
introduction des pensions complémentaires introduction du congé parental |
2002 |
introduction d’un forfait d’éducation |
2003 |
introduction du revenu pour personnes gravement handicapées |
2007 |
introduction du boni pour enfants |
2008 |
introduction du statut unique pour les salariés dans le secteur privé création de la Mutualité des employeurs création de la Caisse nationale de santé. Elle remplace l’Union des caisses de maladie, la Caisse de maladie des ouvriers, la Caisse de maladie des Employés privés, la Caisse de maladie des employés de l’Arbed, la Caisse de maladie des ouvriers de l’Arbed, la Caisse de maladie agricole, la Caisse de maladie des professions indépendantes création de la Caisse nationale d’assurance pension et du Fonds de compensation commun au régime général de pension. La CNAP remplace l’Etablissement d’assurance contre la vieillesse et l’invalidité, la Caisse de Pension des employés privés, la Caisse de Pension des artisans, commerçants et industriels et la Caisse de pension agricole |
2009 |
introduction de la prise en charge des soins palliatifs et du congé d’accompagnement en fin de vie |
2010 |
création de l’agence eSanté entrée en vigueur du Règlement CE 883/2004 portant coordination des systèmes de sécurité sociale |
2012 |
l’Administration de l’emploi devient l’Agence pour le développement de l’emploi |
2015 |
793.044 assurés dans l’assurance maladie et l’assurance dépendance 172.606 pensions payées 19.938 accidents de travail reconnus 13.542 bénéficiaires de prestations de l’assurance dépendance 10.193 communautés domestiques composées de 20.900 membres dans le cadre du RMG 188.600 bénéficiaires des allocations familiales de base dépenses courantes de la protection sociale: 11.556.300.000 Euros |
2016 |
la Caisse nationale des prestations familiales devient la Caisse pour l’avenir des enfants et réforme du congé parental. |
2017 |
48 sociétés reconnues affiliées auprès de la Fédération nationale de la Mutualité luxembourgeoise avec 279.942 membres 8251 bénéficiaires de congé parental en 2017, contre 4720 en décembre 2016. 835.000 assurés dans l’assurance maladie et l’assurance dépendance |
2018 |
réforme de l’assurance dépendance et création de l’Administration d’évaluation et de contrôle de l’assurance dépendance 18,97 milliards d’euros de réserves de l’assurance pension 858.000 assurés dans l’assurance maladie et l’assurance dépendance |
2019 |
abrogation du Revenu minumim garanti (RMG), introduction du Revenu d’inclusion sociale (REVIS) et création de l’Office national d’inclusion sociale entrée en vigueur du système bonus-malus pour l’Assurance Accidents troisième loi sur les mutuelles 880.000 assurés dans l’assurance maladie et l’assurance dépendance |
2020 |
mise en place du dossier de soins partagé |
2021 |
présentation de la couverture universelle des soins de santé |